“我们已经占据一府一县，管理着近百万人口。
军政诸事繁杂，必须要建立相应制度，管理我们的地盘。”
苏河先开口，定下这次会议的基调。
那就是先搭建出一个草台班子，形成基本的制度，这个制度也是今后国家制度的雏形。
同时这次会议，也是给追随他的人升官。
苏河之所以召开这次会议，就是现有的制度明显遇到问题。
那天苏河与王仲策讨论政策的得失。
他就让一部分宝鸡县官员调任到汉中府任职。
准备逐渐完成官员异地任职，通过通过设置任期和调任，防止某些人彻底把控当地权力。
王仲策是汉中知府，他发现有些事需要他协调两地。
他是汉中知府却没有权利管理。
他就建议苏河完善统领府的制度。
苏熊作战回来，俘虏一些大明官军。
他们之中传言，陕西起义军领袖王嘉胤已经称王。
苏熊得到这个消息，认为他们的实力比王嘉胤强。
他劝进苏河，让苏河也称王，争抢大义名分，不能矮其他起义军一头。
李凤鸣等人看到苏熊劝进，以为是苏河的授意，他们也跟着劝进。
苏河直接拒绝，提出他们根基不牢，暂时不能称王。
等打下川渝地区，根基稳固之后，再议称王之事。
苏河没有称王，但已经在行使王侯的权力。
他也发现自己管理军政，有些事却搞得一团乱麻，确实要重新建立一套基本制度。
……
凌云殿文武官员在讨论着哪种制度。
主要是苏河提出建议，其他人补充修改。
开始他们还很拘谨，有些放不开。
争论一开始，为了抢夺自己部门的利益，都开始吵起来。
经过讨论，总结明朝和前朝各种制度的优劣，确立统领府初步的制度。
统领府严格遵循军政分离，成立各种机构，分为文、武、司法三部分。
组建户部、吏部、刑部、工部、教育部、卫生部。
户部管民政财政，吏部管官员升迁。
刑部负责抓捕犯人，在各个地方成立巡检司。
工部管理工厂、道路、水利等。
教育部管理教育和科考。
卫生部管理郎中，主管治病防疫。
这就是大明六部，摘出去兵部，新加入卫生部。
这种制度，现在的官吏最熟悉。
这些人还考虑要不要成立内阁。
苏河直接制止，他们这个小规模的草台班子，成立什么内阁，没有必要。
相权必定会分一部分君权，无论怎么限制，都会朝这个方向发展。
大明内阁首辅，已经掌握实质性的宰相权力。
苏河现在要掌握绝对的权利，带领队伍走下去。
这时候还不能分权，形成形成文官领袖更麻烦。
苏河的想法是建国后，根据情况设立内阁或宰相。
军方成立都督府、参谋部和军法部。
司法方面。
成立主管审案的大理寺，它和刑部一样，在地方成立分部，审案官员为提刑官。
成立都察院，都察院御史专门调查官员。
御史不掌握风闻奏事的权利，调查官员必须要有实证。
还成立科学院，这个一般人搞不懂的机构。
这里的人没有实权，但享受部级官员待遇。
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